Anbefalte omløpstall

Normene har en rådgivende karakter. Skal normene bli tatt i bruk, må de oppleves som realistiske. Fordi omløpstallene ligger så lavt i Norge, har vi også vurdert empiriske data og anbefalinger fra andre land. Men vi må samtidig akseptere at forbedringer tar tid. Hvis kravene settes for høyt, vil normene ikke bli brukt. Terskelverdiene bør vurderes på ny når normene har fungert i noen år.

De anbefalte normene har en differensiert tilnærming. Sammenhengen mellom størrelse og omløpstall er sterk og entydig. Derfor er det rimelig å forvente høyere omløpstall i større bibliotek. I normsettingen ser vi bort fra de aller minste bibliotekene. Mange små bibliotek har så lavt utlån og så små ressurser at det gir liten mening å benytte omløpstallet som resultatindikator. Ut fra innbyggertallene fra 1. januar 2015 vil våre anbefalinger, som gjelder kommuner med mer enn ti tusen innbyggere, omfatte 3/4 av befolkningen.

Anbefalte omløpstall for hele boksamlingen etter kommunestørrelse og ambisjonsnivå:

Vi skiller mellom tre grupper av bibliotek: de fire storbyene, kommuner med mer enn tjue tusen og kommuner med ti til tjue tusen innbyggere. Innenfor hver gruppe foreslår vi tre terskler: et minimumsnivå, et tilfredsstillende nivå og et utmerket nivå. Vi skiller også mellom de viktigste medietypene. Det gir bibliotekarene bedre støtte i arbeidet med kassering og samlingsutvikling. Lave omløpstall er først og fremst et problem for det boklige materialet. Vi gir derfor en generell anbefaling for hele boksamlingen og dessuten for de fire viktigste delsamlingene: fag- og skjønnlitteratur for voksne og for barn. Alle tall gjelder førstegangsutlån.

Nivået er lagt etter å ha observert netto omløpstall fra 2013. Det er valgt faste verdier som kan være oppnåelige for alle bibliotek i løpet av fire-fem år. Forslaget er basert på faste avstander mellom kommunegrupper og mellom ambisjonsnivåer.

I 2013 hadde Norge 110 kommuner med mer enn ti tusen innbyggere. Når vi sammenligner omløpet med normene, finner vi bare en sjettedel av bibliotekene i kategorien tilfredsstillende, Tre av fem hadde oppnådd minimumsnivået, mens hvert fjerde bibliotek lå under minimum. Bare ett bibliotek kunne skilte med utmerkede omløpstall, Os.

Tall fra 2018 viser endringer i omløpstallet. I 2018 hadde Norge 109 kommuner over ti tusen innbyggere. Tre kommuner har kommet opp på utmerket nivå. Den største endringen er at det nå er hele 35 kommuner mer som er på tilfredstillende nivå. Det er 45% færre kommuner på minimumsnivå og 33% færre under minimum.

Selv om antallet kommuner under minimum og på minimum har hatt en betydelig nedgang fra 2013, er det fremdeles så mange kommuner på de to laveste nivåene at det ikke er fornuftig å gjøre noen endringer i verdiene basert på statistikken fra 2018.